1.发展党员工作的含义
发展党员是指基层党组织对群众中积极靠拢党组织、愿意为社会主义、共产主义事业献身的积极分子进行培养、教育和考察，在他具备入党条件后，通过严格的组织发展程序、及时地将他吸收为中共预备党员，并继续进行教育和考察，在他预备期具备党员条件时，及时转为中共正式党员的全过程。它是党的组织工作的一个重要组成部分，是基层党组织的基本任务之一。
2.发展党员工作的特点
(1)经常性。党的队伍必然要经过新老交替的运动过程，并且这种运动过程贯穿于党的建设的始终。党组织要保持活力和朝气，就必须经常地吸收新鲜血液，发展新生力量。因此，发展党员工作，是党支部一项经常性的重要工作。既不能突击发展，也不能长期停顿，应该经常地把那些真正具备党员条件的先进分子吸收到党内来。这样，党才能后继有人、兴旺发达，真正成为社会主义事业的坚强领导核心。
(2)严肃性。发展党员工作有明确的指导思想和工作方针，要求必须严格坚持党章规定的党员标准，把保证质量放在第一位。必须按照党员的基本条件和党员的义务、权利严格要求和衡量申请入党人是否具备了党员标准，必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。在发展党员的问题上马马虎虎、丧失原则，甚至搞照顾、送人情，是决不允许的，它必将给党的事业带来损失。所以党支部在进行这项活动中，必须严肃认真，以保证党的队伍的纯洁性。
(3)规范性。要求入党的同志在具备党员条件之后，必须按照党章规定，严格履行入党手续。任何党组织，任何个人，都不能随意变动。党支部在发展党员工作中，必须认真掌握有关规定，按照规范的程序办事，切实保证质量。
(4)政策性。发展党员工作中会遇到很多政策性问题，如怎样改善党员队伍结构，民主党派的成员能否入党，临时党支部能否发展党员等。对诸如此类问题，党支部都需要认真研究，按政策规定办。
3.发展党员工作的指导思想
发展党员工作是党的建设的重要组成部分。坚持把我们党建设成为更加坚强的工人阶级先锋队，成为领导建设有中国特色社会主义伟大事业的坚强核心，坚持标准，保证质量。使发展党员工作有领导、有计划地进行，为提高党员队伍的战斗力和保证党的基本路线的实现服务，这是新时期发展党员工作的指导思想。
4.发展党员工作的方针
新时期发展党员工作方针是"坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展"，这是我们现阶段以及今后一个时期发展党员的方针。这个方针的要求是：在任何时候任何情况下，吸收先进分子入党，都要坚持标准，保证质量，严格把好"入口"关。同时要注意改善党员队伍的年龄、文化和分布结构。对申请入党的人，不要只看一时一事的表现，而应进行历史的全面的考察。要通过现实表现考察其政治品质、思想觉悟和对党的路线、方针、政策的态度。经过全面衡量，符合党员标准的，才能吸收入党。
5.党支部要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党作为一项经常性的重要工作
为了保证党的基本路线的实现，必须从思想上、组织上、作风上加强党的建设，使我们党真正成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。加强党的建设的一项重要任务，就是要经常地吸收新鲜血液，不断发展壮大党的队伍，保持党的生机与活力，提高党的战斗力。
在现代化建设和改革中，具有共产主义觉悟的先进分子的出现是源源不断的，党对这种新生力量的需要也是经常不断的，这是事物发展的客观规律。发展党员工作，必须适应这一规律的要求，使它经常化、制度化，既不能突击发展，也不能停止发展，要经常不断地把那些具有共产主义觉悟，坚持四项基本原则，真正拥护并认真贯彻执行党的路线、方针、政策，确实具备党员条件的先进分子吸收到党内来。如果一个党支部长期不吸收新鲜血液，那么，这个党支部就不可能有生气。
要做好吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党的工作，就必须把它作为党支部的一项经常性的重要工作，制订计划，采取措施，定期分析研究，加强对入党积极分子的培养、教育和考察，坚持党员标准，严格履行入党手续，切实保证党员的质量。这不仅是党的事业的需要，也是增强党的基层组织吸引力和凝聚力的需要。
6.发展党员必须保证质量
(1)发展党员必须保证质量，是马克思主义建党学说中的一条基本原则，尤其对执政党来说十分重要。列宁在十月革命后曾提醒布尔什维克党：共产党成为执政党以后，应更加注重提高党员质量，并多次建议党必须规定严格的入党条件。我们党执政以来，一直非常重视提高党员质量。实践证明，党的力量源泉在于党员质量。所以，要保持我们党工人阶级先锋队的性质，发展党员必须坚持党章规定的党员标准，严把质量关。
(2)发展党员必须保证质量，是实现党的基本路线的需要。在新的历史条件下，我们要坚持四项基本原则，坚持改革开放，把我国的经济建设搞上去，必须要有一支能够经得起考验的、充分发挥先锋模范作用的党员队伍。这就要求我们除加强对现有党员进行严格教育和管理外，对新发展的党员必须严格把关，防止不具备党员条件的人进入党内。
(3)发展党员必须保证质量，是做好发展党员工作的中心。发展党员工作说到底是个质量问题。因此，要做好发展党员工作，必须以保证质量为中心，坚决克服不坚持党员标准，片面追求数量，忽视质量的现象，使党组织和党员把质量观念真正树立起来。
7.如何保证发展党员的质量
确保发展新党员的质量，必须严格执行党章的规定，按照《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的要求去办。具体说，应注意以下四点：
(1)入党积极分子要经过一年以上的培养教育，才能列为发展对象；发展对象不经过入党前短期集中培训，一般不能发展入党。
(2)要把入党积极分子组织起来，开展活动，交给他们做群众工作和思想政治工作的任务，并进行检查帮助，使他们在实际工作中经受锻炼和考验。
(3)要全面考察入党积极分子的政治觉悟、思想品质和入党动机。对发展对象要进行政治审查，防止那些敌视党和社会主义制度的人、顽固坚持资产阶级自由化立场的人、入党动机不纯的人混入党内。
(4)要加强对预备党员的教育、考察，教育他们自觉地按照党员标准严格要求自己，克服入党后"松口气"的思想。
8.发展党员要注重考虑改善党员队伍的结构
党员队伍的结构是否合理，直接影响着党员队伍的整体素质，影响着党的战斗力。由于种种原因，现有党员队伍的年龄结构、文化结构等仍不够合理，生产一线党员少，青年党员少，文化程度高的党员少。这种状况同我们党担负的领导现代化建设的重任很不适应。因此，发展党员必须注意考虑改善党员队伍的结构，如年龄、文化状况及分布等，还要注意在妇女和少数民族中发展党员，使党员队伍的结构更有利于发挥党的作用。党支部应当结合自己的实际情况，把上级党委的要求具体化，加以落实，但不能事先划定年龄或文化程度的杠杠，更不能以此作为申请入党积极分子能否入党的先决条件。
9.发展党员要强调注意文化素质
发展党员强调注意文化素质，这是因为我们党肩负着领导全国各族人民实现社会主义现代化宏伟目标的历史使命。共产党员如果没有一定的科学文化知识，就难以团结和带领群众去实现这一伟大任务。因此，在发展党员工作中。从总体上强调注意文化素质，是完全正确的。但在具体工作中，一定要从实际出发，不能搞"一刀切"，不能把文化程度作为能否入党的一个先决条件。一些优秀工人、农民虽然文化程度低一些，只要具备党员条件也可以发展他们入党，党组织要帮助他们不断提高文化素质。
10."慎重发展"的基本含义
(1)发展党员必须坚持党章规定的党员标准；(2)必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个；(3)必须严格执行党章规定的入党程序和发展党员工作细则的各项要求，既不能突出发展，也不能停止发展。
11.发展党员工作要有领导、有计划地进行
(1)发展党员工作有领导、有计划地进行，有利于克服盲目性和被动性，如果发展 党员工作失去领导和计划指导，想发展多少就发展多少，不想发展就长期不发展、难以保证新党员的质量和数量。
(2)发展党员工作有领导、有计划地进行，有利于党员队伍结构的改善。要逐步解 决现有党员队伍存在的分布和年龄、文化等结构不合理的问题，就需要根据党的任务和工作重点有领导、有计划地加以进行。
(3)发展党员工作有领导、有计划地进行，有利于加强对入党积极分子的培养、教 育和考察工作。现在有多少入党积极分子，每年计划发展多少，以及如何发现和培养积极分子，不断壮大这支队伍，只有做到有领导、有计划地进行，才能心中有数，统筹考虑。
12.制订发展党员工作计划应注意的问题
制订发展党员工作计划，是一项严肃、细致的工作，必须实事求是，从实际出发，不 能采取简单化的做法。从一些地方的经验和我们的调查分析看，要注意这样几点：
(1)制订发展党员工作计划的主要依据，是党的事业的需要和入党积极分子队伍的状况，做到每年大致均衡，保持适当的数量。
(2)制订发展党员工作计划，不只是确定发展数字，应着重提出工作上的要求和措 施。党支部发展党员工作计划的重点，应放在如何对入党积极分子进行培养、教育和考察上。
(3)制订发展党员工作计划，不能由上面主观地规定一个数字或比例，层层往下套到基层单位，而要采取自上而下、自下而上、上下结合的办法。所谓自上而下，就是上级党组织要通过总结实践经验，根据需要与可能，对发展党员工作提出指导性的意见。所谓自上而下，就是从支部开始，根据入党积极分子的数量和成熟程度，逐级提出计划发展的数字。所谓上下结合，就是县以上党委要在综合下面情况的基础上，·提出本地区发展党员工作计划。
(4)发展党员工作计划是指导性的，可以根据实际情况进行调整。既不能机械地执行计划，也不能降低质量，盲目发展。
(5)党支部书记要深入实际，检查发展党员计划的执行情况，发现问题及时解决，并注意在检查中总结交流经验，推动工作。
13.制订发展党员工作计划与"分指标、卡比例"是否是一回事
制订发展党员工作计划，与发展党员"分指标、卡比例"是性质不同的两回事，不能混为一谈。
发展党员工作计划，是党组织对一个时期发展党员工作的部署和安排，是做好发展党员工作的重要手段。"分指标、卡比例"，是在发展党员工作中出现的一种错误做法。它不顾主客观条件，只是简单化地将发展党员计划分解成绝对数量、指标，层层分配到基层，这种做法不利于保证新党员的质量，必须坚决纠正。
14.严肃查处发展党员工作中的不正之风和违纪问题
发展党员工作是一项严肃的政治工作。各级党组织要严格按照党章和《细则》的规定，坚决纠正、严肃查处发展党员工作中的不正之风和违纪问题。任何党组织和领导干部，都不得利用职权搞突击发展、强令发展或把不具备条件的至亲好友拉入党内，不准以吸收入党为条件搞不正当交易。对违反党章和《细则》规定而被吸收入党的，不予承认，并在支部大会上公布。上级党组织要对有关责任者批评教育，违反党纪的应给予必要的纪律处分。采用不正当手段发展党员，与本人没有直接关联，本人确实具备党员条件的，经听取党内外群众的意见和支委会讨论同意，可以重新履行入党手续。
15.发展党员工作的原则
(1)把质量放在第一位的原则。在发展党员工作中，要把党员质量放在首位，坚持党员条件，不允许因其它的原因把那些不具备党员条件的人吸收到党内来。只要是不符合党员条件的，不管是什么情况，都不能发展。这是由党的性质和执政党的地位决定的，是保持党的纯洁性和先进性的重要保证。特别是经过1989年春夏之交的政治风波和党员重新登记以后，发展党员强调质量，更有其特殊意义。我们决不能一方面解决组织不纯，一方面又制造新的不纯；一方面解决一部分党员不合格，一方面又让一些不合格的人入党。因此，要严格考察每一名申请入党的同志是否真正具有为实现共产主义社会制度奋斗终身的信念；能否坚定地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针政策，为实现四化、振兴中华尽心尽力，能否在个人利益同党和群众的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益，不怕吃苦，不怕吃亏。另外，为了保证质量，还要严格履行入党手续，坚决按各项规定的程序办事，除加强对申请入党积极分子的培养、教育工作外，还要加强对新党员的教育、考察工作。
(2)入党自愿的原则。我们党是由有共产主义觉悟的先锋战士所组成的工人阶级政党。作为中国共产党党员，无论何时何地都必须把党的利益、国家的利益摆在首位，全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义事业而奋斗终身。这不是每个人都能做到的。所以，发展党员必须坚持入党自愿的原则。发展党员工作的实践证明，只有当申请入党的人懂得了为什么要入党，入党意味着要干什么的时候，入党后才能自觉地按照党章规定的党员标准严格要求自己，刻苦学习，积极工作，克己奉公，无私奉献，努力做一个合格的共产党员。如果入党不是建立在自愿的基础之上，就不可能用党员标准去规范自己的言行，甚至把自己与一个普通老百姓相混同，损害党的形象。因此，任何采取动员或拉人家入党的做法都是错误的。但是，坚持自愿原则不是说党组织可以放弃做工作，等待入党者自发成长，而是在积极培养的条件下，由本人自愿提出入党申请。
(3)个别吸收的原则。所谓"个别吸收"，就是要成熟一个，发展一个。实践证明，只有坚持个别吸收的原则，才能真正体现入党本人自愿，切实保证发展新党员的质量。坚持这一原则，重点在"成熟"二字。所谓"成熟"，就是发展的党员确实已具备了党章规定的条件。因此，在实际工作中，要严格按照党员标准，对入党积极分子进行培养、教育和考察的基础上，成熟一个，发展一个。只要这样做了，不论发展多，还是发展少，发展速度都是适当的。
(4)"重点发展"的原则。根据党员队伍构成和分布情况，从改善结构出发，确定发展的重点。要根据党的十四届五中全会的精神，重点发展生产工作一线积极分子和35岁以下的优秀青年入党，重视在空白班组和新的经济组织中发展党员工作，逐步解决党员年龄结构及分布不合理的现状。各单位、各部门要从自己的实际出发，确定自己的发展重点。
坚持重点发展原则，一方面有利于改善党员队伍结构，另一方面可以提高党员队伍的整体素质，使党员队伍的结构和分布状况适应改革和建设的需要。
16.今后一个时期发展党员的重点
今后一个时期发展党员的重点。要重视在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中，以及党的力量薄弱而又长期没有发展党员的地方和单位发展党员，注意在妇女和少数民族的优秀分子中发展党员，逐步解决好第一线党员少、关键岗位党员少和青年党员少的问题。在工业企业生产一线的工人中发展党员，要注意有计划地改变生产一线特别是艰苦劳动岗位党员少的状况。要注意吸收有一定组织领导能力的班组长和有一定文化、技术水平的生产骨干入党。在优秀农民中发展党员，要注意在能认真执行党的路线、方针、政策，政治素质好，有文化，能带领群众勤劳致富的优秀农民中发展。要通过做好发展党员工作，逐步解决农村党支部班子后继乏人的问题。改善党员队伍的年龄、文化结构。各行各业都要切实注意吸收有文化的青年入党，特别是吸收优秀团员入党。在坚持党员标准的前提下，要注意发展对象的文化素质。
17.积极做好在青年中发展党员工作
江泽民同志在党的十四大报告中指出："社会主义的巩固和发展，需要一代又一代坚持不懈地努力奋斗。我们的事业任重道远，希望寄托在青年人身上。"青年是影响当前，决定未来的力量。积极地做好在青年中发展党员工作，及时地把广大优秀青年吸收到党内来，使他们在党内经受锻炼与考验，成为社会主义事业的合格接班人，是壮大党的队伍，保持党组织的生机与活力，提高党的战斗力的一项十分重要而紧迫的战略任务。要做好在青年中发展党员工作。
(1)要充分了解青年，正确认识青年。今天的青年，既有更多的知识，又更少受旧的观念的束缚；他们有理想、有进取精神，对建设有中国特色的社会主义事业抱有极大的热情，。对祖国的未来充满信心。这是他们的主流。看不到这一点是不对的，如果把他们具有时代特点的东西当做消极的东西来看待，那就更不对了。90年代青年是肩负跨世际重任的一代。保证党的基本路线一百年不动摇的使命，历史地落在他们身上。因此，各级党组织必须站在培养造就跨世纪一代社会主义事业接班人的高度，充分认识做好在青年中发展党员工作的极端重要性，从而把培养优秀青年入党作为一件具有战略意义的大事抓紧抓好。
(2)积极热情地做好在青年中发展党员工作，除了解决思想上的模糊认识外，要把着眼点放在培养一支数量充足、质量较高的入党积极分子队伍上。培养积极分子、壮大积极分子队伍，是一项基础性的工作。只有把这项工作做好了，发展党员就有了活水源头，就有了数量和质量上的保证。因此，对于申请入党的青年积极分子，要按照党章和发展党员工作细则规定，逐人地进行研究，落实培养教育措施，具备入党条件的，要及时将他们吸收到党内来；对于条件尚不成熟的，要热情教育帮助并指出努力方向，指定专人负责，给他们提供锻炼的条件和机会，以促使其尽快成熟；对于没有入党要求的，也要通过适当形式，向他们宣传党的基本知识和主张，引导他们认识我们党的历史地位和作用，正确看待党在工作中的错误，做好耐心细致的思想工作，把他们紧紧吸引到党组织周围。
(3)积极热情地做好在青年中发展党员工作，要继续执行"坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展"的方针，严格按照党章规定的党员标准，全面衡量，做到成熟一个，发展一个。决不能随便凑数，更不能因为年纪轻就降格以求。在做好发展党员工作的同时，要根据各地特点，加强和改进对党员的教育和管理，在务求实效上下功夫，切忌形式主义。
18.发展党员工作要处理好几个关系
(1)正确处理需要和可能的关系。在发展党员工作中正确处理需要和可能的关系，是做好此项工作的客观要求。正确处理这两者的关系，就是既考虑到社会主义现代化建设的需要，又要从实际出发，把组织发展工作确实建立在可靠的客观基础上。要克服不顾客观因素、盲目地发展的错误做法。如果只顾需要，不顾现实可能，愈多发展党员愈好，那就不能保证发展党员的质量。具体到一个基层党支部来说，发展党员工作的现实可能性主要包括入党积极分子的数量、他们的素质状况和培养、考察的程度；党支部吸收新党员的实际能力，即党的组织是否健全，支部核心是否坚强有力，党员的素质怎样等。党支部要通过深入调查，对本单位入党积极分子的培养成熟情况有一个准确的分析，做到胸中有数，从量和质两个方面把握现实的可能性。如果现实可能性不适应客观的需要，党支部就应通过积极而又扎实的工作，努力缩小可能与需要之间的差距。
(2)正确处理质量和数量的关系。质量和数量是辩证的统一关系，质量是反映事物本质、内在的东西，数量是从外在、宏观反映事物的状况，所以二者缺一不可。特别是我们党作为工人阶级的先锋队，必须有相当数量和较高质量的党员。当然党员的数量和质量相比，质量是重要的。正如列宁同志说过的"徒有其名的党员，就是白给也不要。"党员的质量直接影响党的性质。但是，党员的数量也是重要的，一般地说，党员数量多，党的力量就大。但也要看到在许多情况下，党员数量虽然少，但质量高，起的作用仍然很大。相反，如果党员质量不高，和普通老百姓差不多，甚至违法乱纪，那么，这样的党员再多，作用也不大，甚至会损害党的形象，削弱党的战斗力。所以，在发展党员中，一定要把数量和质量统一起来。并且应当更多地强调党员的质量。要处理好数量和质量的关系最根本的就是要坚持党员标准。要严格按照党章规定的标准，不能另立标准，要进一步清除生产力标准的影响，摒弃"能人的标准"、"骨干的标准"、"社会名流的标准"。特别是不能搞论资排辈，搞照顾入党。
(3)正确处理重点和一般的关系。发展党员工作要做到既突出重点，又兼顾一般，在解决重点的同时不能忘记非重点。突出重点，均衡发展，是做好发展党员工作的具体要求。正确处理重点和一般的关系需要注意两个问题：一是整体与局部重点的关系。整体是指全国、全省、全市发展党员的重点；局部是指本单位、本部门的发展重点。从总体讲，局部要遵循整体的发展重点，但是，局部的情况是干差万别的，在发展中不能生搬硬套整体的重点，而要从局部的实际情况出发。二是发展重点和一般的关系。不是一提发展重点，就搞绝对化，只发展"重点"，不发展"-般"。即使是"重点"发展对象，也必须真正具备党员条件。在体现发展重点的情况下，-般发展对象，只要具备了党员条件也应发展。
(4)正确处理计划性和灵活性的关系。在党员发展工作中正确处理计划性和灵活性是非常必要的。坚持有领导、有计划地发展党员，对于保证党员质量，逐步改变党员队伍构成和分布不合理的状况具有非常重要的作用。要做到有计划地发展党员，就要认真做好发展党员的规划。要着眼于培养教育，从长计议，做好分析排队工作，克服无计划的盲目发展。要根据培养对象、考察对象的表现和具体情况，提出发展计划，并采取有效措施加以落实。在执行计划的过程中。要根据实际情况灵活掌握。例如在一个基层单位，有的发展对象虽已列入计划，但尚未培养成熟，就不要急于发展；有的虽然没有列入发展计划，但经过教育考察，确已具备党员条件也可以发展。
(5)正确处理好发展党员与发展后的教育提高的关系。正确处理发展党员与发展后教育提高的关系，把两者紧密地结合起来，对提高党员索质，增强党组织的战斗力，具有十分重要的意义。要求入党的积极分子经过党组织的培养、教育和严格审查，思想上一般都要经历一个最初启蒙一自觉追求一培养锻炼一经受考验一比较成熟的发展过程。这个过程实现后被吸收入党，并不意味着不再需要党组织的帮助了，党支部还要对他们继续进行教育和培养帮助，使他们不断提高觉悟，进一步解决思想入党问题。但是，也不能因为入党后还要进行教育，就降低党员标准，寄希望在后一环节的教育和培养。发展时严格把关和发展后加强教育。是保证党员质量不可缺少的两个环节，必须紧密联接起来。与此同时，党支部还要抓好对所有党员的教育。如果一个党支部现有党员的素质不高，党组织软弱涣散，就不可能很好地发展党员，即使发展了新党员，质量也没有保证。
19.在发展党员工作中应当抓好哪些环节
为了保证党员质量，保持党组织的先进性和纯洁性，在发展党员的工作中，要注意抓好以下环节：
(1)加强对要求入党的积极分子的培养教育和考察工作。基层党组织，要对每一个申请入党人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作和社会表现、经历、政治历史、直系亲属和与本人联系密切的主要社会关系等方面，进行认真负责的了解，针对他们的情况，采用多种形式，进行培养教育。通过教育，使他们懂得党的基本知识，提高思想政治觉悟，树立全心全意为人民服务思想，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。
(2)坚持党员标准，把住党员队伍的"入口关"。发展党员，一定要坚持按党章规定 的党员标准衡量，不具备党员条件的，不管是什么情况，是什么人，都不得吸收到党内来。严格防止企图利用执政党的地位谋取私利或投机钻营的人混入党内。
(3)严格履行接收新党员的手续。发展党员，必须个人自愿申请，个别履行入党手 续。支部大会讨论前，支委会要注意听取党内外群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。支部大会经过讨论，举手或无记名投票表决。上级党组织审批前，要指派专人同申请人谈话，作进一步考察，如认为合格，经党委集体讨论、表决 决定，不能由个人或少数人说了算。
(4)做好对预备党员的教育、考察和转正工作。预备党员预备期满能否转正，要以是否履行党员义务、符合党员条件为依据，不能降格以求。防止和纠正平时不教育、不考察，到期草率转正，或者随意取消预备党员资格的错误做法。
(5)坚决纠正发展党员工作中的不正之风。任何党组织和党员干部，都不得利用职权搞突击发展、强令发展或把不具备条件的人拉入党内，不准以吸收入党为条件搞不正当交易。凡是违背党章规定而发展的党员，都不予批准或承认；对有关人员，应严肃处理。
